隆冬時節,沈撫新區發展熱度不減。在這片171平方公裡的熱土上,處處洋溢著生機與活力。

去年以來,省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,審時度勢,搶抓機遇,決定舉全省之力加快建設沈撫新區。這是遼寧老工業基地振興發展歷程中又一個具有重大歷史意義的戰略抉擇。在沈撫新區三年滾動計劃中,明確要以促進產業向高端化、特色化、智能化、集群化“四化”升級為發展方向,按照“三年上臺階、五年大變樣、十年增長極”的發展目標,逐步把沈撫新區建設成為老工業基地轉變發展方式的先導區、創新發展的示范區。

“省裡設立沈撫新區,對我們公司來說真是個大好機遇,我們一定會與新區一起實現騰飛。”董事長陳英韜信心滿滿地說。

而渾河南岸地勢平坦,近年來重點推進新竹五星級月子中心推薦基礎設施、教育等方面的建設,但在產業發展上並未完全達到預期設想。

新區堅持一張藍圖繪到底,並且給未來發展預留瞭空間和可能性。借鑒蘇州工業園等先發地區經驗,做瞭很多彈性規劃,將剛性規劃和彈性規劃進行瞭平衡。

自去年4月23日組建至今,沈撫新區上下夙夜在公,以項目為核心,以改革為突破,擼起袖子加油幹。8個多月的時間裡,新區基礎不斷夯實,發展思路逐漸清晰,在打破區劃限制、編制規劃、精準招商、組建機構、創新審批制度、爭取國傢支持等方面取得瞭初步進展。

——“實”字為先,著力推進結構調整。今年,新區將圍繞“兩大兩智一谷一基地”開展精準招商,力爭新洽談項目100個,新簽約項目30個以上,同時盤活一批閑置資產。利用遼寧與江蘇對口合作有利時機,落實簽署戰略合作協議,以異地共建、托管等方式積極推進一區多園建設。

——“幹”字當頭,著力保障和改善民生。新區將全力實施8項民生工程,完善域內交通、供電、污水處理、醫療衛生等配套工程。

新使命激發新作為。放眼未來,新區的發展方向已然明晰。

這裡的體制機制靈活——沈撫新區在行政區劃上既有沈陽一部分(69平方公裡),又有撫順一部分(102平方公裡),享有省級經濟管理權限,在打破瞭行政區劃的限制後,實現瞭統一規劃、統一佈局、統一政策、統一管理。

而事實上,沈撫新區的建設也承載著為遼寧乃至東北老工業基地產業轉型升級提供可推廣、可復制經驗的使命。

歷經十年再度起航

“彈性用地比重達到12%,這些彈性規劃未來可能會起到意想不到的作用。”沈撫新區管委會副主任楊曄說。

有問題不回避,找準著力點合力破解。省委、省政府在充分論證的基礎上,結合沈撫新城建設發展實際,在沈撫新城中的渾河南岸選取適合產業發展的171平方公裡土地,劃定為沈撫新區,並於2016年正式提出“加快沈撫新區建設發展”的戰略決策。

“需要什麼才招什麼”,這是環球竹北月子中心新區招商的紅線,目前簽約的項目涉及大數據、大健康、電子信息制造、新材料、磁性材料等領域,這些項目與新區發展方向高度契合。

撫順撫運安儀救生裝備有限公司位於沈撫新區域內。這傢不足百人的企業,科技研發人員占比超過50%,產品不斷推陳出新,每百人擁有發明專利4.5項。轉型升級讓企業嘗到瞭甜頭,10年前,該企業一年產值不足千萬元,現在一筆合同就達到三四千萬元。

“成立沈撫新區,核心是發展產業。”沈撫新區管委會主任張震對記者說。張震介紹,當初設立沈撫新城時,大體上以渾河為軸,推進渾河北岸的生態區和渾河南岸的產業區發展。渾河北岸有天然的生態資源,經過沈撫兩市的努力,渾河北岸的生態區基本建成,這裡有大傢熟知的棋盤山、世博園等生態旅遊風景區。

這裡的營商環境更好——建立“管委會+公司”的機構運行模式,打造“環節簡、流程優、效率高、服務好”的行政審批和服務體系。

這裡的產業結構最優——“兩大兩智一谷一基地”,即:大健康、大數據、人工智能與智能制造、功能性磁材料(中國磁谷)、高端(能源)裝備基地等五大特色集群的定位十分清晰。

據介紹,沈撫新區的規劃體現出“高”“新”“綠”“升”的定位。“高”即高點定位,“新”是創新驅動,“綠”是綠色低碳,“升”為存量提升。盯新增,升存量,將新區原有資源進行整合,規劃將最大程度激發新區價值。

——2016年6月,省編辦下發《關於設立遼寧省沈撫新區管委會的通知》;8月,省委、省政府成立瞭省推進沈撫新區建設工作領導小組及辦公室;11月,中央編辦批復同意省發展改革委加掛遼寧省沈撫新區管理委員會牌子。

竹北月子中心收費 ——2017年4月,沈撫新區正式啟動建設;8月,省政府批復《沈撫新區總體規劃(2017-2040)》;9月,省委常委會審議通過瞭《沈撫新區三年滾動計劃(2018-2020)》;2017年底,沈撫新區與遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北、縣域經濟發展一起,並列為我省“五大區域發展戰略”,成為遼寧貫徹落實黨的十九大精神的重要著力點之一。

在招商引資方面,新區也捷報頻傳。去年12月1日,沈撫新區集中簽約瞭12個新項目,包括中科雲叢聯合實驗室項目、省地礦集團項目在內的項目相繼落戶這裡。

沈撫新區管委會副主任於揚福介紹,新區組建到現在共接觸企業700多傢,簽約投資項目35個,投資額達到325億元。

沈陽向東、撫順以西,在沈撫連接帶上,一個不斷發展的新城區早已被人們熟知,它有一個響亮的名字——沈撫新城。這片605平方公裡的土地是“沈撫同城化”的重要載體,歷經10年的發展,在遼寧人的腦海裡留下瞭深刻印象。

新使命激發新作為

高標準起步,高質量推進。在沈撫新區采訪,記者處處都感受到這裡呈現出的新時代新氣象。

沈撫新區向著遼寧經濟發展新增長極的目標邁進

在沈撫新區,無論是像撫運安儀這樣的“老企業”,還是剛剛簽約的“新企業”,無不對這片熱土充滿信心。

志愈堅則行愈速。

大視野打開大思路,大格局引領大跨越。如今,沈撫新區建設已被列為我省“五大區域發展戰略”之一,正在按照省委、省政府統一規劃部署,規劃先行、做優環境、引資落戶,奮力向著遼寧經濟發展新增長極的目標邁進。

“2018年是沈撫新區發展的關鍵之年,我們要圍繞‘新、實、效、幹’這四個字做好這篇大文章。”張震告訴記者。

——“新”字為重,新區將創新管理方式。將建立“管委會+鄉鎮”兩級扁平化管理體系,對標江蘇工業園區,提高行政審批服務能力,構建人無我有、人有我優、人優我特的營商環境。創新開發模式。利用社會資本啟動白沙島等起步區建設,通過購買服務實現城市管理公司化。

2016年,當“沈撫新區”這一名字正式見諸報端時,很多人並未意識到它和沈撫新城的巨大差別。已經有瞭沈撫新城,為何還要在其區域內單劃出一片地規劃建設沈撫新區?記者在沈撫新區管委會找到瞭答案。

——“效”字以求,著力鼓勵創新創業。新區將進一步細化招商和產業扶持各類優惠政策,重點鼓勵創新創業,推進校企聯盟發展,推動雙創孵化平臺建設,形成政策“窪地”。充分利用遼寧省產業(創業)投資引導基金,引導產業資本集聚,設立兩隻以上股權投資基金,總規模力爭達到百億元以上,形成資本引領招商、風投支撐創新的新開發模式。

高標準起步高質量推進

站在白沙島上遠眺,渾河蜿蜒而過,河邊的木棧道和亭臺小榭錯落有致。未來這裡將成為一個以文化創意產業為主打的文化創意島。今日新區之發展,正為明日新區之騰飛築牢根基。未來充滿無限可能,等待著新區人去奮力追逐。

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